摘要：在加强老干部党支部建设中，选拔配备好党支部书记至关重要。本文联系实际工作，对老干部党支部书记的地位作用、选配中存在的问题和选配的途径进行初步探索。

老干部党支部是党联系广大老干部党员和群众的桥梁、纽带，作为老干部党员“领头雁”和党支部建设“主心骨”的党支部书记的地位和作用毋庸置疑。

一、老干部党支部书记的重要地位和作用

（一）支部书记是支部班子建设中的关键一环。

俗话说，“火车跑的快，全靠车头带。”打造一支“思想上同心、工作上合拍、行动上协力”的支部班子，才能提高整个支部的凝聚力、创造力和战斗力。

1、支部书记的党性修养和务实精神决定班子执行力。

执行力是支部班子能力的核心，决定了党的路线、方针、政策和上级党组织的决议能否落实到位，老干部党支部的基本职责能否全面实现。而班子执行力的高低则取决于老干部党支部书记的配备。具有较强党性原则和务实精神的支部书记，才能带出一支方向明确、雷厉风行、执行党组织的决议不折不扣的班子队伍。否则，支部书记党性修养不强、务实精神不够，就会导致支部班子软弱涣散，党赋予老干部党支部的根本任务就无法完成。

2、支部书记的工作思路和创新能力决定班子创造力。

在具体工作中，支部书记会面临很多新问题和新挑战，特别是目前老干部“双高期”的到来，党员队伍的人员结构、年龄和身体情况、思想状况等都发生了变化。如果支部书记善于思考和总结，就会注意在工作中提炼新的观点和理念，善于化解新矛盾、破解新难题，带动支部一班人不断拓宽工作思路。反之，就会按照老习惯、老思路认识和处理问题，使支部工作陷入僵局。

3、支部书记的领导艺术和工作方法决定班子凝聚力。

一个老干部党支部似同“一盘棋”，每位成员、每项具体工作就是棋盘上的“棋子”，要使棋盘活起来，支部书记就应该首先树立“一盘棋”思想，具有较强的协调能力和亲和力。能够在班子内部营造相互理解、相互尊重、相互信任的良好氛围。从某种意义上讲，支部书记就是支部班子高效运转的“润滑剂”，其领导艺术和工作方法的运用，是提高班子凝聚力和战斗力的基础。

（二）支部书记是党员队伍建设的中流砥柱

1、支部书记是党员正确履行义务和行使权利的引导者。

总的来说，我们的老干部党员大都能够正确地处理权利和义务的关系，时刻保持思想常新、理想永存，但仍有个别老干部党员在离退休后无法尽快调整心态，心理上存在一定的落差。党支部书记就要在支部的思想政治建设中，紧紧围绕“提高素质、增强党性，充分发挥党员先锋模范作用”的新时期党员教育管理目标，教育老同志深刻学习和领会党章，引导老干部党员自觉履行党员义务，并积极为党员行使权利创造条件。

2、支部书记是党员思想政治教育的组织领导者。

一般来说，老干部党员离开岗位以后，更渴望过上正常的组织生活。他们虽然年龄偏大、居住分散，集中活动难度加大，但政治热情不减。在支部建设中，党支部书记按照“对上要理解、对下要服务”的原则，通过召开支部党员大会、支部委员会、党小组会议，上党课、开展“送学上门”、参观学习等各种活动，以增强党支部的凝聚力和向心力。

3、支部书记是党员教育培养机制的建立者。

在进行党员队伍建设和提高党员队伍素质中，最根本地要增强党员自身的党性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。党支部书记在充分运用先进性教育活动和科学发展观教育活动取得的经验的基础上，通过逐步建立健全老干部党员教育机制、学习培训机制、管理机制、党内民主参与机制、党员经常受教育、永葆先进性的长效机制等，使老干部党员教育有章可循、有法可依。

（三）支部书记是支部活动的主导力量。

1、支部书记是老干部党员联系群众的“带头人”。

老干部党支部书记在领导支部工作中，不仅要将党的路线、方针、政策和各项具体任务通过老干部党支部深入细致的宣传和思想工作，落实到教育、发动、组织广大老同志中，还要及时把握老同志的思想脉搏，通过党支部及时将老同志的情绪、意见、建议、要求等准确地反映到上级党组织，为决策提供更加可靠的依据。

2、支部书记是老同志参与政治的“领头雁”。

老同志参加工作时间比较长，有着丰富的工作经历和人生阅历，其参与政治的热情较高。作为“领头雁”的支部书记发挥作用的效果，直接决定老同志能否充分参与党内政治生活，思想能否得到正常交流，晚年生活是否过得有尊严。

3、支部书记是我党战斗堡垒的“守护神”。作为基础党组织，老干部党支部要与各种经济组织、行政组织、群众组织等发生千丝万缕的联系。书记就要具备正确处理各方面关系的能力。要善于团结各种组织中的广大老同志，形成统一的战斗集体，使党的各项工作任务和意图在基层得到贯彻和落实，老同志的利益得到进一步维护，党的基层组织的凝聚力和战斗力得到不断加强。

二、选配老干部党支部书记工作中存在的问题和解决的途径

目前，由于“双高期”的到来，在一些单位和部门出现了不能担任或不愿担任老干部党支部书记的问题，这已经成为支部建设的瓶颈。笔者认为，缘由有以下几个方面。

一是思想认识没有完全到位。目前，老干部党支部建设的重要性和必要性虽被人们所认知，但在实际工作中，常常又被人忽视。有的人认为，老同志已经离开了工作岗位，没有具体的工作任务，无需进行严格的组织管理，有人收党费就行了。有的老同志自己认为，离退休后大家都无职无权，没必要接受党支部书记的领导，当好老百姓就行了，也不愿意参加组织生活。有的党支部书记也未能充分认识到其职责的重要性，认为自己同其他老同志一样，退下来既无职也无权，导致在具体工作中难以发挥模范带头作用。有的知识结构老化、观念陈旧，无法紧跟形势。有的甚至存在缺位现象。个别单位也未能将老干部党支部书记的配备纳入党建工作的重点范围之内，缺乏系统的规划和长远考虑。

二是老干部“双高期”的影响。主要表现在，有些老干部党支部平均年龄普遍偏高，支部书记也年老体弱、行动不便，加之活动半径越来越小，参与和组织支部活动有一定的困难。有的支部书记人选匮乏，班子战斗力明显不足，支部活动开展起来，形式呆板、内容单调，对党员缺乏吸引力，造成支部的凝聚力、号召力减弱，甚至有的支部处于半瘫痪状态。

三是缺乏考评激励机制。目前，各单位和部门每年都把老干部党支部书记培训作为支部建设中的重要一环，常抓不懈，但对培训后支部书记发挥作用的效果缺乏跟踪。由于各支部建设发展不平衡，对一些老干部党支部采取的是松散的管理模式，在培训、工作考评、激励约束等方面缺乏有效的考核标准，特别在支部书记的考评和激励上，尚未形成健全的机制。一些支部书记“两手空空”，支部工作举步维艰。许多支部仅凭支部书记的觉悟和热情去开展支部工作，工作开展起来缺乏计划性和前瞻性，好坏也没有明确的衡量标准和激励方式与手段，导致党支部建设缺少应有的根基。

上述存在的问题并非个别现象，严重制约了老干部党支部建设的实际效果，使“全面做好离退休干部工作”面临前所未有的压力。有鉴于此，笔者认为应从以下几方面寻找解决的办法和途径。

（一）从实际出发，按轻重缓急、循序渐进的原则，选配支部书记人选。

   支部书记选配工作的原则和目标是，改善结构、保持稳定、培养人选、循序渐进。要结合支部的不同情况进行区别对待，如果现有支部书记号召力强，身体好，就暂时维持原有的结构，考虑充实新生力量。如果支部书记年龄偏高，可考虑配备一到两名年轻的支部副书记，适当充实年轻支部委员。如果支部书记年龄大，行动不便，又不愿意退下来，可以采取设立“名誉书记”的办法，使他们的威信和积极性得到充分发挥。同时，配备一名年龄较轻，能力较强，协调性好的副书记主持工作等等。总的来说，支部书记的配备不能搞“一刀切”，要结合实际情况，将支部书记后备队伍建设作为支部长效管理机制的一项具体内容，不断进行调整和完善，建立起“梯形”年龄结构的后备干部队伍，不断配强支部书记，配好支部班子，让书记有职、有权、有位。

（二）跳出传统思维模式，拓宽选配支部书记人选的视野。

一般来说，离休支部的书记一般由离休干部担任，支部班子也由离休干部构成，退休支部书记和班子成员一般由退休干部中原任职级别较高的老同志担任。但事实上，这种老干部支部班子配备形式弊端日益显现，渐渐不适应支部建设的需要。

我们要以“科学发展观”为指导，从长远角度有针对性地将支部书记的配备工作作为老干部党支部建设的切入点。首先要在广大老干部党员中进行广泛宣传，力争取得老干部党员的理解和支持，进一步统一认识。同时在尊重原支部书记意愿的基础上，将一批党性强、相对年轻、热心为老干部服务的党员作为书记的后备人选推荐到班子里来。其次要着力盘活机关退休干部和在职干部两种资源。因为他们从事老干部工作多年，熟悉老干部相关政策，与老干部有着深厚的感情，将他们推荐进入支部班子或者直接担任书记或副书记，就会为老干部党支部建设带来新的活力。

（三）不断加强支部书记后备人选的培养和教育。

按照中组部文件精神，不断加强老干部党支部建设分类指导的要求，在支部书记后备人选教育中，要坚持日常思想教育是基础，教育与培训相结合的基本方法。要紧扣时代脉搏开展学习教育和各类培训活动。

首先要根据时代发展需要确定重点培训的内容。在当前，要加强对老干部党支部书记后备队伍灵活运用科学发展观能力的培养，让他们将科学发展观自觉运用于支部的具体工作中。其次要遵循老干部事业发展规律制定切实可行的培训计划，注重培训的科学性，要统筹安排、精心组织、有计划地进行。再次要综合利用各种培训手段开展不同模式的培训，注重培训的多样性。在培训工作中，要充分调动其积极性和主动性，增强党性，增长知识，让这批后备人选在各项活动中崭露头角，进一步激发他们的革命自豪感和荣誉感，促进他们做好工作的信心和决心。

支部书记后备人选的培训工作要注重实效，不断扩大培训范围，培训安排尽可能做到内容充实，针对性、可操作性强，要通过举办各种主题宣讲活动、学习实践活动、形势报告会、主题讲座等，采取集中学习、讨论交流等方法，使大家在相互学习中得到进步和提高。

（四）适当增加投入，进一步提高待遇，激发支部书记的积极性和支部工作活力。

有些支部由于经费紧张，支部活动无法正常开展，支部书记干起工作就会束手束脚。所以，要不断优化财力配置，不断增强支部活动经费投入，充分调动书记们想当、愿干的劲头，增强其工作的积极性。

各级党委和组织部门要从老干部工作的实际出发，逐步为老干部党支部增加一定的活动经费，并尽力创造条件，提供相对固定的活动场地和必要的学习资料。建议适当给予老干部党支部一定的党费留存，以补充支部组织学习、开展活动经费的不足。对老干部党支部书记，建议按年度给予一定的工作补贴。

除此之外，要提高支部书记的政治待遇，增强他们任职的荣誉感。除了要加强他们的培训外，还要为他们订阅和老干部党支部建设、老干部生活等相关报刊杂志。结合实际，有针对性的组织他们外出参观、学习。在条件允许的情况下，适当组织他们参加健康休养，不断丰富激励机制，增强他们的责任感、荣誉感。

总之，选配好老干部党支部书记是一项系统工程，不可能一触而就。只要我们创新理念和机制，并不断付出艰苦的努力，就能以此来推动老干部党支部建设工作。

(本文获得全省老干部工作部门优秀调研文章二等奖)